El
Grupo Técnico argentino-uruguayo coincidió en “la voluntad de preservar
el medio ambiente en el ecosistema del compartido río Uruguay. Con el
compromiso de continuar este proceso, el Grupo Técnico también acordó
un régimen y metodología de trabajo al fijar un cronograma tentativo de
reuniones. Así lo dio a conocer el titular de la Dirección de
Desarrollo, Ecología y Control Ambiental, Gabriel Moguilner, al
gobernador Jorge Busti a través de un informe.
El documento fue presentado al primer mandatario el pasado viernes y
avanza sobre lo tratado en la reunión que el 3 de agosto mantuvieron
los Grupos Técnicos argentino-uruguayo.
En el informe se incluye el Comunicado que ambas Cancillerías
redactaron en forma conjunta, y en el que precisa que “se reunieron por
primera vez el Grupo Técnico argentino-uruguayo para complementos de
estudios y análisis, intercambio de información y seguimiento de las
consecuencias que sobre el ecosistema del compartido Río Uruguay
tendrán el funcionamiento de las plantas de celulosa que se están
construyendo en la República Oriental del Uruguay, sobre el Río
Uruguay”.
En ese documento, las delegaciones se comprometieron e “intercambiaron
puntos de vista y coincidieron en la voluntad de preservar el medio
ambiente en el ecosistema referido, al más alto nivel de exigencia en
el mundo contemporáneo”.
“Compartieron materiales informativos, se comprometieron a continuar
este proceso, se dio comienzo a los estudios correspondientes y se
intercambiaron pedidos concretos”.
“Acordaron un régimen y metodología de trabajo, y fijaron un cronograma
tentativo de reuniones, las cuales serán en todos los casos convocadas
de común acuerdo por las Cancillerías”.
La próxima reunión del Grupo de Trabajo tendrá lugar el día 19 de Agosto en la ciudad de Buenos Aires.
Informe
Para evaluar el impacto ambiental de las plantas de pasta de celulosa a
instalarse sobre el margen uruguayo del río Uruguay, se reunió el
grupo técnico binacional y el director de Desarrollo, Ecología y
Control Ambiental brindó detalles al gobernador Jorge Busti a través de
un informe.
En él informa sobre las actuaciones y reuniones realizadas por la
Provincia de Entre Ríos en su participación dentro del Grupo Técnico
binacional coordinado por ambas Cancillerías en función del Acuerdo de
los Presidentes de la República Argentina, Néstor Kirchner, y de la
República Oriental del Uruguay, Tabaré Vázquez, con el objeto de contar
con estudios, investigaciones e informes específicos, tendientes a
esclarecer todos los temas relacionados con los riesgos potenciales de
daño ambiental e impactos negativos, producto de las metodologías
empleadas para el Sistema de Blanqueo de Pasta de Celulosa -o Método
Kraft- con Dióxido de Cloro, debido la radicación en la República
Oriental del Uruguay de dos Plantas de Procesamiento de Pasta de
Celulosa, conocidas como “Celulosas de Mbopicuá”, del Grupo Español
ENCE S.A., y otra de la Empresa “BOTNIA” de Finlandia.
También el documento avanza sobre todo lo actuado y desarrollado por
las autoridades uruguayas, en lo referente a las autorizaciones
ambientales previas otorgadas a tal efecto a dichas empresas, por la
Dirección Nacional de Medio Ambiente (DINAMA), dependiente del
Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente de la
R. O. U.
Acuerdos
A través del mencionado informe, Moguilner transmitió al mandatario
entrerriano que se acordó que la palabra y la comunicación la
realizarían los presidentes de Delegación en nombre de cada Grupo
Técnico; que se llevarán registros de las reuniones en actas que serían
realizadas por ambas delegaciones y que luego serían consensuadas en
común, para redactar la definitiva.
También el funcionario mencionó el calendario de reuniones que se
acordó celebrará hasta diciembre, con reuniones quincenales en
Montevideo y Buenos Aires. La agenda de la propuesta argentina es la
siguiente: 19/08 (Bs. As.) – 31/08 (Montevideo) – 14/09 (Bs. As.) –
03/10 (Montevideo) – 18/10 (Bs. As.) – 08/11 (Montevideo) – 23/11 (Bs.
As.) – 20/12 (Montevideo).
La Delegación Argentina planteó la designación de los integrantes del
grupo técnico por decreto presidencial, que falta integrar con el
contrato de consultoría a formalizar con la misma, y asegurar la
memoria del proceso de funcionamiento, manteniendo a la misma gente
como interlocutores.
También se mencionó la propuesta de Ponce de León respecto al
intercambio de información. “Una actitud más abierta para dar la
información requerida por parte de la ROU, si bien es imposible obtener
toda la información que existe sobre el tema de las celulosas a nivel
mundial, tratar de obtener todo lo posible”, dice puntualmente el
informe sobre el tema.
Estrategia
Los presidentes de ambas delegaciones precisaron algunos puntos que a continuación se detallan.
Delegación argentina: no hay intención de la Argentina de estar en
contra o entorpecer el desarrollo sustentable de la ROU; sino la
auténtica preocupación por la situación de los recursos naturales y el
medio ambiente del área próxima a la instalación de las Plantas y la
verdadera angustia de la gente del lugar (provincia de Entre Ríos) por
el desconocimiento de las consecuencias y el grado de contaminación que
se produciría; el efecto e impactos en sus vidas, salud y economías; el
rescate de la historia de Entre Ríos en la Defensa del Medio Ambiente
(poniendo como ejemplo la Defensa de los Ríos contra el Proyecto de la
Obra del Paraná Medio, con la Ley Provincial de Entre Ríos Libre de
Represas).
También se mencionó la defensa de la postura de la provincia y el
Decreto Nº 2.554/89, que si bien en el mismo se promociona
industrialmente la producción de pasta de celulosa, dentro de toda una
promoción general de industrias, “nunca hubo, ni existe la aprobación y
autorización de un Proyecto de esta índole”.
No se dejó de aclarar que las plantas de pasta de celulosa argentinas,
ubicadas sobre el Río Paraná, están separadas por cientos de kilómetros
una de otra y no tan próximas como en Uruguay. Se especificó que la
producción de las 4 plantas juntas equivale a 1/3 de lo que producirá
el Polo Pastero de la ROU, y que sus efluentes líquidos son vertidos al
Río Paraná, cuyo caudal es 7 veces más grande que el Río Uruguay y
sensiblemente menor a futuro.
También se remarcó que la Delegación Argentina se encontró ante una
política de hechos consumados con respecto al avance de las obras, y se
recordó que “en nota del 5 de mayo de 2005, el Canciller Bielsa le
solicitó al Canciller Gargano, la paralización total de las obras por
180 días hasta tanto exista una evaluación de impacto ambiental (en
función de una nota presentada por Entre Ríos a Cancillería Argentina),
la cual hasta ahora no fue contestada formalmente”.
Además, se subrayó que la Argentina tomó seriamente el reclamo de la
provincia de Entre Ríos, de la comunidad de Gualeguaychú y de todo el
país sobre este tema.
Se dejó en claro que se está al tanto del desplazamiento de las
“Industrias Sucias” de los países centrales a otros países periféricos,
entre ellas las “celulosas”; que actualmente existen restricciones en
Europa donde no se pueden aumentar las emisiones de dióxido de azufre y
que si estas plantas se hubieran construido en Europa, se debería haber
contemplado hacer el EIA transfronterizo que aquí no se hizo.
En ese marco, se mencionó la entrada en vigencia en enero 2007 de la
Decisión 96/61 del Consejo Económico de la Unión Europea, y que no
todos los países han incorporado estas normas (Ej. España), y que
Finlandia las ha incorporado por “referencia”, pero sin desarrollo, con
ambigüedades, sin criterios para aplicar estas técnicas y que decidirán
“caso por caso”.
Más adelante, se advirtió que Argentina está al tanto de que el
“proceso o método KRAFT” es el peor entre los existentes; que BOTNIA en
Finlandia anuncia avances en su tecnología con disminución de los
procesos químicos y mayor presencia de los procesos mecánicos, y que en
el tema de legislación ambiental internacional, pocos países han
trabajado tan juntos como Argentina y Uruguay.
Se mencionó además la existencia de fallos de indemnización por daños
ambientales internacionales transfronterizos como el caso Canadá vs.
EE.UU. en 1930/32, y la Decisión 83 de la Conferencia Americana de 1930
como antecedente.
Luego se precisaron algunos antecedentes en materia ambiental del país
vecino: el acuerdo de 1971 entre Argentina y Uruguay por el Río Uruguay
anterior al estatuto de Río Uruguay; en 1972 en Estocolmo fue la ROU la
que llevó adelante la Protección de los Recursos Naturales de los
Estados; y en el año 1992 en la Cumbre de Río de Janeiro se elaboró el
Principio 15, con gran participación de la Delegación Uruguaya, apoyada
por la Argentina en la comunicación de los Estados Parte.
Párrafo aparte se dedican al tema de los Impactos de los Complejos al
plantear que se deben hacer los Estudios de EIA comprensivos y
acumulativos, y advierten que hasta ahora dichos estudios los hacen las
propias empresas, y que estos siempre salen favorables porque son
encargados por las empresas a los particulares.
Sugirieron que se debe integrar a los EIA (Evolución de Impactos
Ambientales) a las universidades, y que los presentados por ENCE están
incompletos.
Señalan además que falta entregar a la Argentina toda la documentación
del EIA de la empresa BOTNIA, e insisten que en las preguntas sin
respuestas se planteó por qué se eligió la ROU para la instalación de
estas plantas y el desarrollo de estos proyectos; por qué se eligieron
los proyectos tan cercanos uno de otro; por qué se eligieron tan cerca
de las poblaciones de Fray Bentos y de Gualeguaychú; por qué está
previsto relocalizar la toma de agua de OSE de la Ciudad de Fray
Bentos; y por qué eligieron el “Método KRAFT”, que actualmente es la
peor técnica.
Se entregaron las solicitudes de información realizadas por los
técnicos de la UNL sobre el criterio de diseño de ambas plantas, como
corresponde a cualquier EIA, y que es muy importante que se
contesten en un plazo máximo de 10 días.
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